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關于印發《古丈縣2019年縣城防洪預案》的通 知

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古政辦發〔2019〕7號

 

古丈縣人民政府辦公室

關于印發《古丈縣2019年縣城防洪預案》的

通  知

 

古陽鎮人民政府,縣直有關單位:

2019年汛期將至,爲確保我縣縣城安全度汛,及時有效搶救受災人員和最大限度降低災害損失,實現我縣防汛工作的總體目標和任務。根據《中華人民共和國防洪法》有關規定,結合我縣實際,特制定《古丈縣2019年縣城防洪預案》,現印發給你們,請認真遵照執行,並就有關事項通知如下:

一、各單位要牢固樹立防大汛抗大災的意識,提前搞好各項防洪抗災准備工作。

二、洪災來臨時,各單位要在縣委、縣人民政府、縣防汛抗旱指揮部的統一領導下,服從指揮,團結協作,緊密配合,嚴格執行命令。

三、各防洪搶險隊要迅速掌握責任區域的情況,對責任區域範圍內的危險地段、隱患工程必須做到心中有數,以確保出險不驚,搶險不亂,最大限度降低損失。

四、縣城播發抗洪搶險緊急動員令後,各搶險隊隊長、副隊長要以最快的速度組織搶險人員到崗到位,做到召之即來,來之能戰。

五、各搶險隊責任區域內的人員轉移必須按照預案規定的路線、地點進行。

六、對因官僚主義、玩忽職守、工作不力造成嚴重損失的,將按照《防汛安全事故責任追究暫行辦法》予以追究,嚴肅處理。

七、請各搶險隊按照預案要求盡快組建搶險隊伍(組建的搶險隊伍人員名單必須張榜公布,人員年齡必須在45歲以下),並將搶險隊伍人員名單及聯絡電話于2019年4月15日前報縣防汛抗旱指揮部辦公室(設縣水利局,汛期值班電話:0743-4722736,郵箱:gzxfxb@126.com))。

 

 

                            古丈縣人民政府辦公室

                              2019年4月11日      

 

古丈縣2019年縣城防洪預案

 

第一章  

一、總則

(一)編制目的

爲及時、妥善地組織開展縣城抗洪搶險救災工作,確保縣城安全,最大限度地減少人員傷亡和災害損失,確保縣城經濟社會安全穩定和可持續發展。

(二)編制依據

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等国家有关法律法规;《国家突发公共事件總体应急預案》、《国家防汛抗旱应急預案》等国家制定的有关方针政策;流域规劃及城市防洪规劃等专业规劃。

(三)编制原則

落實行政首長負責制、分級管理負責制;坚持以防为主,防抢结合;坚持因地制宜,突出重点;坚持统一领导,统一指挥,统一调度;坚持服从大局,分工合作;坚持军民团结,公众参与;坚持工程措施与非工程措施并重的原則。

(四) 适用范围

適用于自然或人爲因素導致的縣城城區內洪水、暴雨漬澇等災害事件的防禦和處置。

二、城市概況

(一)自然地理

古丈縣地處武陵山脈中段,境內峰巒重叠,分別向南、向東、向北延伸,山體破碎、切割強烈,周圍群山環抱,中間峰巒交錯。古陽鎮地理位置在東經109°07'、北緯28°37',城區海拔高度在250—280m,城區面積4.5平方公裏。

古陽河發源于縣內的牛角山,由西南流向東北,兩側彙集很多支流,流經縣城,于古陽鎮彙入酉水。主幹流全長46.5km,流域面積274.2km2,平均坡降6.5m/km,縣城上遊流域面積149km2,幹流長20km。據州水文局黑潭水文站測流量資料統計,多年平均徑流量爲1.452億m3,最大年徑流量2.67億m3,最小年徑流量0.7億m3;實測最大流量爲1120m3/s,最小枯水流量爲0.8m3/s;實測最大水位變幅爲5.11m,曆史記載特大洪水發生期一般在6、7月份。

(二)社會經濟

古丈縣縣城人口4.3萬余人,城區面積4.5平方公裏,海拔高度在250—280m之間。古陽鎮爲全縣政治、經濟、文化、交通、商貿中心,枝柳鐵路、S229公路、龍吉高速穿城區而過,交通十分便利。

(三)洪澇風險分析

古陽鎮屬亞熱帶山地型季風濕潤氣候,四季分明,雨季明顯。曆年平均氣溫16℃,最低氣溫-9.1℃,最高氣溫40.3℃。根據氣象部門統計資料顯示,縣城區域多年平均降水量爲1389mm,年際變化在11501700mm之間,降水量年內分配3—5月平均降水量424.2mm,占全年降水量的31%;6—8月平均降水量561.9mm,占全年降水量的40%;9—11月平均降水量259.1mm,占全年降水量的19%。最高年降水量2073.9mm。1825年至今近200年間,據不完全曆史記載,古陽鎮發生特大洪水7次,平均每25年出現一次特大洪水。其中1848年、1899年、1933年達到或超過50年一遇洪水標准;1950年、1969年達到30年一遇的洪水標准。

古陽河流域屬典型山區特征,河床落差大,兩岸峰巒重叠,山勢高峻,溝深谷窄,形成鋸狀屋脊,溪河谷地錯落其間,使南方暖濕氣流和北方冷空氣長驅直入。另外大氣環流和太平洋副高壓的共同作用,導致該區域年際降水量劇烈變化和年內降水量分布嚴重不均,暴雨集中。同時,因流域內坡降大,加之多年來地表植被受到嚴重破壞,導致土壤攔水量不足、含水能力低,水土流失十分嚴重。古陽河水流急,彙流時間短,洪峰形成快,來勢猛,並夾雜大量的土石雜物,沖擊破壞力極強,造成災害快,恢複難度大。同時,城區內古陽河段建有白臘池橋、老塘坊橋(在建)、興陽橋、古常友誼橋、思源橋、古陽橋。6座過河橋的邊墩均不同程度地侵占了河道,且6座橋建有中墩,嚴重影響了河道的防洪、泄洪能力。

根據水文資料顯示,城區內5年一遇洪水淹沒面積0.03km2,最大淹沒水深達0.4m,淹沒房屋面積5200m2,受災人口800人;10年一遇洪水淹沒面積0.068km2,淹沒房屋面積9200m2,受災人口0.12萬人;20年一遇洪水淹沒面積0.122km2,最大淹沒水深達2.62m,淹沒房屋面積1.34萬m2,受災人口0.2萬人;50年一遇洪水淹沒面積0.195km2,最大淹沒水深3.95m,淹沒房屋面積4.54萬m2,受災人口0.36萬人;100年一遇洪水淹沒面積0.223km2,最大淹沒水深4.95m,淹沒房屋面積8.4萬m2,受災人口0.51萬。

(四)洪澇防禦體系

因水土流失和交通幹線的修建等原因,大量的泥沙流入河床,泥沙淤積使河床擡高,導致縣城洪災頻繁發生,災害損失越來越嚴重。古陽鎮沿古陽河兩岸而建,自建鎮以來,城市防洪工程建設嚴重滯後,至今縣城的防洪標准尚未達到10年一遇。曆史遭受5年一遇的洪水襲擊,都造成城區部分低窪地帶被淹受損。城區部分地段地勢低窪,縣中醫院、縣農貿市場、老汽車站、縣福利廠及河街等地面均在10年一遇的洪水水位下。南門橋一段街面僅高于河床2米左右,防汛形勢十分嚴峻。

(五)重點防護對象

城區內部分地段地勢低窪,縣城小古丈坪、縣中醫院、縣農貿市場、老汽車站、縣福利廠、河街及老縣林業局至三道河一線等地面均在10年一遇的洪水水位下,其中縣城南門橋一段街面僅高于河床2米左右,一旦發生5--10年一遇洪水就會造成洪災,應作重點防範。

三、組織體系與職責

(一)指揮機構

縣防汛指揮機構負責處置城市防洪應急事務,指揮機構由縣人民政府、縣人武部及縣直有關單位組成,對全縣防汛工作負責,進行統一調度。
    指 挥 长:周大钊  縣人民政府副縣長

副指揮長:縣人武部、縣政府辦、縣應急管理局、縣水利局等有關負責人。

常設辦事機構:古丈縣防汛抗旱指揮部辦公室

成員單位:縣人武部、縣政府辦、縣公安局、縣應急管理局、縣農業農村局、縣財政局、縣發改局、縣住建局、縣交通運輸局、縣教體局、縣科技和工信局、縣退役軍人事務局、縣衛生健康局、縣人社局、縣自然資源局、縣民政局、州生態環境古丈分局、縣文化旅遊廣電局、縣氣象局、縣水利局、縣公路建設養護中心、縣庫區移民事務中心、縣農業機械事務中心、縣消防大隊、縣武警中隊、縣電力公司、中國電信古丈分公司、中國移動古丈分公司、中石化古丈石油分公司、人保財險古丈營業部。

古陽鎮人民政府相應設立鎮防汛抗旱指揮部,負責貫徹落實上級防汛抗旱指揮部的指示精神和命令,統一組織指揮轄區內抗洪救災工作。

(二)成立縣城防洪抢险總队,明确职责及分工

为确保防洪任务的落实,决定成立縣城防洪抢险總队,由縣人民政府副縣長、縣防汛抗旱指挥部指挥长周大钊同志任總队长,縣人武部副部长刘小飞任副總队长。抢险總队下设9个抢险分队和1个搶險突擊隊,并设立办公室,办公室设在縣政府办(联系电话:4722426),由縣政府办主任兼任辦公室主任。

第一分隊

組成單位:古陽鎮人民政府

队  长:宋冬健

副队长:袁  锋、向国交

組建搶險隊伍300人。

責任區域:主要負責夯苦、古陽河水庫的防洪搶險和調度,小河沿河住房區南門橋區域的人員轉移及防洪搶險工作。

物資准備:彩條布3000m2,砂卵石200m3 (就地挖取),編織袋6000個。

人員轉移地點:靠後山高處轉移。

轉移路線:沿街道和山路。

第二分隊

組成單位:縣委辦系統、宣傳系統、紀檢監察系統、組織系統

队  长:向  海

副队长:龚义铁、胡浩中、李  文

組建搶險隊伍50人。

責任區域:(左岸至下)老塘坊橋—冶化廠宿舍—司法局、原建設銀行宿舍—古常友誼橋頭。

人員轉移地點:紅星小區、機械廠。

轉移路線:沿公路和街道。

第三分隊

組成單位:政府办系統、发改系統、人大机关、政协机关、人社系統

队  长:宋健宏

副队长:向霞玲、田宏林、向  军、张学军、田开明

組建搶險隊伍50人。

责任区域:(右岸至下)兴阳桥—栖凤村酒店沿岸—思源桥头—原縣總工会。

人员转移地点:縣人武部、縣人民政府。

轉移路線:沿公路和街道。

第四分隊

組成單位:科技和工業信息化系統

队    长:向  海

副 队 长:戴  宇

組建搶險隊伍40人。

责任区域:(右岸至下)縣總工会—縣纤维板厂沿岸。

人員轉移地點:縣一小、縣委、縣變電站(二龍庵)。

轉移路線:沿公路和街道。

第五分隊

組成單位:农业农村系統

队    长:姚  伟

副 队 长:田金松

組建搶險隊伍30人。

責任區域:(左岸至下)古常友誼橋頭—連城隧洞—老縣林業局大門口。

人員轉移地點:古丈一中、廣場。

轉移路線:沿公路和街道。

第六分隊

組成單位:住房和城鄉建設系統

队    长:彭继明

副 队 长:梁绍清

組建隊伍30人。

責任區域:(左岸至下)老縣林業局大門口—水泥制品廠。

人員轉移地點:中國人保財險古丈營業部、縣畜牧水産局。

轉移路線:沿公路和街道。

第七分隊

組成單位:教育和体育系統

队    长:唐  勇

副 队 长:鲁  平、张  鹏

組建搶險隊伍30人。

責任區域:(右岸至下)老塘坊大橋—古陽中學沿岸—縣郵政局、農行宿舍沿岸—興陽橋。

人員轉移地點:紅星小區、縣教體局。

轉移路線:沿公路。

第八分隊

組成單位:交通运输系統、縣公安局交警大队

队    长:向廷虎

副 队 长:敖金耀、李家峰

組建搶險隊伍30人。

責任區域:負責縣城的交通安全和道路暢通,保障防洪搶險疏散有序進行。

第九分隊

組成單位:衛生健康系統

队    长:聂可可

副 队 长:王  斌、向云富

組建搶險隊伍40人。

責任區域:負責受傷人員的搶救、治療和災後防疫。

搶險突擊隊

组建单位:縣人武部、政法系統、縣消防大隊、縣武警中隊

队    长:刘小飞

副 队 长:朱伟才、郑毅辉、常 强、陈鸣峰、向雪原、

宋澤文

組建搶險隊伍100人。

責任區域:負責在沿河危急地段修築子堤,防止洪水進城。

物資准備:編織袋16000個,彩條布2000m2,砂卵石200m3,(由縣防汛辦落實)。

(三)成員單位職責

縣公安局:負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作,確保重點目標安全,防汛緊急期間協助防汛部門組織群衆撤離和轉移。打擊偷盜防汛物資器材、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪分子,作好防汛的治安保衛工作。協助交通、民政部門做好交通管制和救災物資牽引工作。同時,縣公安局交警大隊負責在災害發生時保證各條道路的暢通,並嚴禁外來車輛進入城內,調集車輛協助調運各種救災物資。禁止任何車輛停留在崩岩山和涼水井路段。

縣發改局:協調安排防洪工程建設、水毀工程修複、防洪搶險資金和計劃物資的儲備。

縣財政局:配合縣防汛辦申報、籌集防汛抗旱和修複水毀工程所需資金。對縣防汛辦提出的資金分配方案進行協商,及時下撥,監督使用。

縣民政局:負責災民生活必需品和口糧救濟工作,並配合縣防汛辦搞好災情核實和上報發布工作。

縣住建局:根据防洪總体规劃方案,负责分管城镇的防洪和排涝规劃、防洪工程建设、防洪工程安全运行、防洪抢险和城市河道清障工作。

縣交通運輸局:負責所轄交通設施、工程、裝備的防洪安全,服從防汛需要,保護堤岸等防洪設施;爲防汛搶險優先組織和提供交通運輸工具,保障防洪搶險運輸暢通;督促落實對防汛的各項優惠措施。

縣公路建設養護中心:負責所轄區的交通公路的防汛安全工作,確保交通主要幹線的安全暢通。

縣應急管理局:负责组织协调救災工作,协助防汛抢险;及时掌握災情,制定抗災救災应急措施,协调安排救災资金和物资;负责救災信息的综合汇總和对外发布;負責監督、指導汛期安全生産工作,在汛期特別要加強對水電站、礦山、尾礦壩及其它重要工程設施安全度汛工作的檢查。

州生態環境古丈分局:負責水源水質監測,加強對排汙單位監督檢查,控制排汙,確保供水安全。

縣教体局:负责全縣教育系統防洪安全、宣传落实非常情况下教学单位的人员财产安全转移措施。

縣科技和工信局:負責加強對災區重要商品市場和供求形勢的監控,協調防汛抗旱救災恢複重建物質的組織供應,調配防汛抗旱、排澇、供電負荷、工礦區的防洪保安工作。保障災區救濟糧的調撥和供應。

縣農業農村局:協調安排歸口管理的救災物資,優先保障防汛抗旱工作的需要。研究制定對災區的各種優惠政策措施,對減輕農業災害損失進行宏觀指導。掌握農業洪澇受災情況,負責災後農業救災、生産恢複工作。

縣衛生健康局:負責組織好防汛搶險醫療隊伍,儲備防病治病醫療器材,搞好防汛抗災期間人員傷病的救護及災後疫情的監測、上報和防治工作。

縣氣象局:負責監測天氣形勢,及時提供天氣預報、實時和

天氣形勢分析資料;組織開展人工影響天氣作業。

縣文化旅遊廣電局要按縣防汛抗旱指揮部的命令及時播發警戒信號或抗洪搶險緊急動員令。負責《防洪法》及防汛搶險、抗旱救災工作的新聞宣傳報道。

縣農業機械事務中心:負責安排歸口管理的抗災物資,優先保障防汛的需要。積極搞好防汛機械的維修保養,及時組織所轄機構開展服務。

縣庫區移民事務中心:負責全縣移民開發區的抗洪救災工作,維護移民開發區的穩定,清理災損,安置災民,搞好救濟工作。組織移民開展災後水毀工程恢複工作。

縣自然資源局:負責山體滑坡、泥石流等山洪地質災害的預測、監測、預防和山洪地質災害隱患區內群衆住房的安全鑒定和監視,收集上報有關資料及災害情況,研究制定山洪地質災害防禦方案,督促落實群衆轉移、搬遷等防災措施。

縣水利局:負責防洪排澇工作的行業管理,負責各項水利工程及所轄水電工程的運行安全,負責防洪工程的統一調度,組織防洪搶險工作及水毀工程修複。

縣電力公司:保證防汛抗旱指揮機構和重要單位、企業及設施的電力供應;負責所轄範圍內供電設施的維護和搶修;監督電力部門所屬水庫、電站執行縣防汛抗旱指揮部下達的度汛方案和各類調度命令。

中國電信古丈分公司和中國移動古丈分公司負責電信設施的防洪安全;保障各級防汛抗旱指揮機構和水文、氣象觀測站的通信暢通,優先傳遞防汛、水文氣象通訊信息;發現問題及時組織人員搶修,維護所轄範圍內通訊設施;督促落實對水利、防汛、氣象的各項優惠措施。

石化古丈石油分公司負責保障防汛救災工作中的油料供應。

保財險古丈營業部:負責做好洪水災害保險及災後理賠工作。

縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊:根據防汛工作需要,及時組織官兵和民兵擔負抗洪搶險、營救人員、轉移物資和執行重大防洪決策所賦予的任務。

(四)長設辦事機構

指揮部下設辦公室,辦公室暫設在縣水利局(聯系電話:4722736),由縣水利局田金松同志兼任辦公室主任。指揮部辦公室主要職責:

1、貫徹執行國家有關防汛工作的法規、方針、政策,執行上級防汛指揮部的調度指令。

2、組織制定防禦洪水方案,掌握汛情、災情、工情,必要時發布洪水、汛情公報,編制險情、災情和搶險救災情況報告。及時傳遞防汛信息,檢查督促各項防洪措施的落實工作。

3、負責協調、檢查、督促轄區、街道及縣直有關部門的防汛工作,負責檢查縣城防洪設施。

4、协助组织防汛抢险服务队伍,组织防汛信息系統和报警系統的建设,落实有关防汛物资的储备,管理和做好防汛资金有关工作。

5、组织开展防汛宣传和政策研究,總结推广防汛工作经验,督促有关部门做好水毁工程修复和清障工作的开展。

6、承辦領導交辦的其他事項。

四、預防與預警

(一)預防預警信息

縣气象局在縣域内有强降水过程前,預测降水时间及雨量,及时向縣委、縣人民政府及防汛指挥机构报告,并通过通讯、广播、网络等途径及时发布消息;縣水利局在縣域强降水时,及时向防汛指挥机构汇报河流水位及流量,并及时发布消息;中型水库在汛期每天向縣防汛办报告水库水位、库容和降雨量。

(二)確定縣城防洪水位

爲正確指揮縣城防洪搶險,降低因洪災而造成的損失,根據目前縣城城區地形和防洪工程現狀,以縣城古常友誼橋下特征水位標尺確定縣城防洪水位標准:

一、警戒水位:253.8米。

二、保證水位:254.5米。

(三)預警級別劃分

根據我縣洪水、暴雨洪澇等災害事件的嚴重程度,合理劃分預警級別,由重到輕分爲I、II、III、IV四級,分別用紅、橙、黃、藍表示,遇到強降雨,及時通過電視、廣播等媒體向社會發布警示標志。

預警等级

1小時以內

2小時以內

3小時以內

警報標志

四級警報

50mm

80mm

110mm

藍色

三級警報

70mm

100mm

130mm

黃色

二級警報

90mm

120mm

150mm

橙色

一級警報

100mm

150mm

200mm

紅色

(四)預防預警行动

1、預防預警准备

汛期前,縣防汛辦組織人員對城市防洪體系進行認真地檢查,對發現的問題及時整改,召開防汛會議,簽訂防汛責任狀。

2、洪水預警行动

不同預警级别下,洪水、防洪工程险情等預警信息的更新、发布、通报等情况由氣象、水利部門上报縣防汛办,经过防汛指挥部领导和专家协商,通过媒体及时向社会发布。

3、山洪災害預警行动

不同預警级别与山洪災害有关的暴雨、洪水、工程险情等預警信息的更新、发布、通报等,由自然资源、气象等部门上报縣防汛办,经过防汛指挥部领导和专家协商,通过媒体及时向社会发布。

4、暴雨漬澇預警行动

不同預警级别暴雨渍涝工程险情等預警信息的更新、发布、通报等,由水利、气象等部门上报縣防汛办,经过防汛指挥部领导和专家协商,通过媒体及时向社会发布。

5、主要防禦方案

⑴洪水防禦方案

根據我縣實際特點,確立以縣城古常友誼橋邊水位特征標志線253.8米內爲城區防洪警界水位,以古常友誼橋邊水位特征標志線254.5米爲城區防洪保證水位。遇超標准洪水時,各防汛指揮部成員單位按照部門職責、群衆轉移安置方案進行搶險。

⑵山洪災害防禦方案

根據山洪災害的發生和發展規律,在不同量級暴雨及地質災害隱患程度相結合條件下,制定山洪災害專防和群防的防禦對策、措施和處理方案。

⑶暴雨漬澇防禦方案

制定不同量級暴雨及城區地面高程相組合條件下,城區漬澇的防禦對策、措施和處理方案,做好應急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防禦排澇方案等。

五、應急響應

(一)应急响应的總体要求

縣城發生洪水、山洪災害、暴雨漬澇等災害事件,根據降雨量程度,應急響應行動分級相應爲四級,由重到輕分爲I、II、III、VI。縣防汛指揮部成員單位接到縣防汛辦通知後,馬上各就其職,開展全面搶險工作。

(二)應急響應分級與行動

在水位達到警戒水位(253.8米)時,縣城小古丈坪、縣中醫院、縣農貿市場、老汽車站、縣福利廠、河街及老縣林業局至三道河一線等範圍內的居民和農戶作好轉移准備工作,氣象、水利部門實行24小時不間斷值班,對洪水水位實施24小時不間斷監測,爲防汛抗旱指揮部隨時提供最新准確水情;水位達到保證水位(254.5米)時,城區內部分面積進水,全城進入防汛搶險實戰階段,指揮部向社會發出公告,通報汛情,進行全城動員,組織人力、物力全力以赴投入抗洪搶險的戰鬥中去。

(三)主要應急響應措施

1、洪水

根據古陽河水位的高低,當河水水位超過警戒水位0.5米時,全城進入防汛搶險臨戰階段,各成員單位按照職責,由縣防汛抗旱指揮部統一調度。

2、堤防決口、水庫潰壩

在發現前期征兆及發生險情後,應急、水利部門要按照緊急上報的規定,采取正確的處理措施進行搶險。

3、山洪災害

在发生山洪災害时,城区内镇、街道紧急启动山洪災害預案,实施山洪災害抢险措施,对人员进行转移、紧急抢救和災后救援。自然资源部门按照紧急上报的规定,采取正确的处理措施组织人员进行抢险。

4、暴雨漬澇

發生暴雨漬澇時,由應急、水利、農機等部門對工程進行調度和設置臨時排澇設備,使城區內交通暢通。

(四)應急響應的組織工作

1、信息報送、處理

防汛信息的報送和處理應及時、准確。重要信息立即上報,因客觀原因一時難以正確掌握的信息,及時報告基本情況,同時抓緊了解詳情,隨後補報。屬一般性汛情、工情、險情、災情,按分管權限分別報本級防汛指揮機構。凡因險情、災情嚴重按分管權限一時難以處理,需上級幫助、指導處理的,經本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批後,可向上一級防汛抗旱指揮部機構值班室上報。

2、指揮和調度

各級黨政一把手爲防汛抗災第一責任人,縣防汛指揮部是縣防汛抗災的組織指揮中心,對防汛救災進行指揮和調度。縣城區內各有關部門、社區、廠礦企業、學校是防汛抗災的具體承擔者。

3、群衆轉移和安全

按照就近、安全的原則进行群众转移,由卫计、民政、公安等部门对群众的安全和生活进行保障。

4、搶險與救災

實現兩個確保,即:在设计洪水内,确保不溃一库一堤一坝,避免群死群伤;确保城镇和交通干线安全。险情和災情监控、抢救和救援先上报縣人民政府,再通知各成员单位进行抢险和救災。

5、安全防護和醫療救護

公安部門對搶險人員和受威脅群衆人身安全負責,衛生健康部門對群衆進行醫療救護。

6、社會力量動員與參與

當水位在警戒水位至保證水位時,個別非法占用河道建房的居民和農戶可能會受到洪水的影響,在任何情況下,要保證人員生命安全。對縣城小古丈坪、縣中醫院、縣農貿市場、老汽車站、縣福利廠、河街及老縣林業局至三道河一線等重點地區進行緊急控制。武警中队及縣民兵預备役人员由縣人武部统一指挥,縣防汛指挥部统一调度,对災区进行抢险。

(五)應急響應結束

由縣气象局对天气情况进行监控,暴雨停止洪水消退至警界线以下后应急响应结束。由縣人民政府通过媒体向社会宣布结束。

六、應急保障

(一)通信與信息保障

通信部門要依法保障防汛抗旱信息暢通,出現突發事件後,通信部門應迅速調集力量搶修損壞的通信設施,努力保證防汛通信暢通,必要時,調度應急通信設備,爲防汛通信和現場指揮提供通信保障。在緊急情況下,應充分利用廣播電視媒體以及手機短信等手段發布信息,通知群衆快速撤離,確保人民群衆生命的安全。

(二)搶險與救援保障

由应急、水利、财政、自然资源、衛生健康、交通运输、住房和城鄉建設等部門確定救援裝備、技術力量和隊伍進行搶救。

(三)供電與運輸保障

由上級防汛辦聯系電力部門與交通公路、農機、水利部門共同配合,保證供電和交通運輸的暢通。

(四)治安與醫療保障

由公安、衛計部門保證災區內治安、疾病防治、消毒、搶救工作。

(五)物資與資金保障

由應急、水利部門儲備防汛物質,對其進行管理、調撥,並負責防汛經費的安排、特大防汛經費的申請等工作。

(六)社會動員保障

由縣民兵預备役人员组建一支招之即来、来之能战、战之能胜的抗洪抢险队伍,由縣人武部统一指挥,縣防汛指挥部统一调度。

縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊、政法系統共100人组成搶險突擊隊。

古阳镇人民政府,縣委办系統、宣传系統、纪委监察系統、组织系統、统战系統、政府办系統、发改系統、人大机关、政协机关、科技和工業信息化系統、农业农村系統、住房和城鄉建設系統、教育和体育系統、交通系統、公安系統及衛生健康系統以战线为单位,成立9支600人的抗洪抢险队伍,统一由縣防汛抗旱指挥部指挥调度。

(七)宣傳、培訓和演習

汛前及汛期由应急、水利部门负责技术人员培训、防汛减災演习指导、縣城防洪排涝宣传和市民防洪减災教育。

1、公众信息交流:(1)汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公众信息交流,实行分级负责制,一般公众信息可通过媒体向社会发布;(2)当主要河流发生警戒水位以上洪水,呈上涨趋势;山区发生暴雨山洪,造成较为严重影响时,按分管权限,由縣防汛指挥部统一发布汛情通报,以引起社会公众关注,参与防汛救災工作。

2、培训:(1)采取分级负责的原則,由防汛抗旱指挥机构组织培训;(2)培训工作应做到合理规范课程,严格考核,分类指导,保证培训工作质量;(3)培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少组织一次培训。

3、演習:(1)防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急學習,以檢驗、改善和強化應急准備和應急響應能力;(2)專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險學習。

七、後期處置

(一)災後救助

災後的救助,由防汛成員單位各司其職,做好災區的生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理等善後工作。

(二)搶險物資補充

根據防汛搶險物資消耗情況,由財政、應急、水利部門及時補充搶險防汛物資。

(三)水毀工程修複

對洪水毀壞的水利、供水、交通、電力、通信等工程或設施,及時上報,通過多方籌資對工程進行修複。

(四)災後重建

按照相關工程或設施的災後標准進行重建。

(五)保險與補償

保險與補償由保險部門對災後情況進行及時辦理。

(六)调查与總结

情发生后及时进行调查和總结,由民政部门牵头对災情进行上报。

 

 

抄送:縣委各部门,縣纪委办公室,縣人武部政工科。

縣人大常委会办,縣政协办,縣人民法院。

縣工商联。

古丈縣人民政府辦公室              2019年4月11日印发       

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