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  • 索引號:000014349/2019-00755
  • 文號:古政辦函〔2019〕31號
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  • 发文日期:2019-05-16 00:00:00
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古丈縣人民政府辦公室關于印發《古丈縣工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》的通知

來源: 發布時間: 字體大小:
 GZDR—2019—01002

 

 

古政辦函〔2019〕31號

 

古丈縣人民政府辦公室

關于印發《古丈縣工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》的通知

 

各鎮人民政府,縣直有關單位:

《古丈縣工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

                        古丈縣人民政府辦公室

                        2019年5月16日

 

 

 

 

 

 

 

古丈縣工業用地彈性供應實施辦法(試行)

 

第一條  爲降低企業初始用地成本,加大工業項目有效投入,爲提高工業用地利用效率,合理配置土地資源,提升節約集約用地水平,根據原國土資源部等八部委《關于擴大國有土地有償使用範圍的意見》(國土資規〔2016〕20號)、《湖南省人民政府關于進一步加強節約集約用地的意見》(湘政發〔2016〕10號)、《湖南省自然資源廳關于推進工業用地彈性供應有關問題的通知》(湘自然資規〔2018〕1號等精神,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工業用地是指工業生産及其相應附屬設施用地,堆場、倉儲、標准廠房、新産業用地可以參照工業用地實施。

第三條  本縣行政區域內以招標、拍賣或挂牌的方式公開確定土地使用者的工業用地,均可采用彈性供應方式的方式供地。

第四條  工業用地彈性供應方式

(一)彈性年限出讓供地方式

彈性年期出讓是指在工業用地法定最高出讓年限內,根據國家産業政策、産業生命周期和用地單位意向等綜合確定合理出讓年期的供地方式。工業用地在土地使用權出讓最高年限50年期的基礎上,新增10年、15年、20年、25年、30年5種出讓年限。

(二)先租後讓供地方式。是指確定一定的利用條件,把工業用地供應分爲租賃和出讓兩個階段,第一階段爲租賃期將土地使用權在一定期限內出租給土地使用者,土地使用者向國家繳納租金並進行開發、使用和經營活動;第二階段爲出讓期,租賃年期內經評估達到約定土地使用條件的,辦理土地出讓供地手續。先租後讓的土地租賃期限一般不超過10年。

(三)租讓結合供地方式。是指對廠房及配套用地、企業內部行政辦公及生活服務設施用地等生産辦公必需用地采用出讓方式供應,對露天堆場、露天操作場地、停車場用地及其他用地等生産配套設施用地采用租賃方式供應的供地方式。租讓結合中租賃土地的單次租賃期限一般不超過5年。

第五條  工業用地彈性供應的程序。

(一)縣自然資源部門會同科技和工業信息化、發改、生態環境等部門依據土地利用總體規劃、城鄉規劃、國家産業政策以及土地利用年度計劃等編制工業用地供應計劃,並納入年度土地供應計劃報經縣人民政府批准後向社會公布。

(二)縣自然資源部門受理工業用地預申請。

(三)縣自然資源部門擬定供地方案,報經縣人民政府批准。

(四)組織實施招拍挂。采取“彈性年期出讓”、“先租後讓”和“租讓結合”方式供應的,進行采取招拍挂方式公開出讓(租賃)。采取先租後讓方式供應的,土地使用者在租賃期滿達到合同約定轉爲出讓土地的條件後,符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和産業發展規劃的,可按協議方式辦理土地出讓手續。

(五)簽訂土地供應合同。采用彈性年期出讓供應方式的,受讓方與出讓方簽訂出讓合同。采用先租後讓供應方式的,先由承租方與出租方簽訂租賃合同。采用租讓結合供應方式的,租賃部分土地由承租方與出租方簽訂租賃合同,出讓部分土地由受讓方與出讓方簽訂出讓合同。合同中應明確約定土地出讓價款(租金)的支付時間、支付方式、租金調整的時間間隔和調整方式,受讓(承租)方在取得建設用地使用權後開發、利用、經營土地應達到的投入産出、節能環保、促進就業等土地使用條件,以及未達到土地使用條件或主動申請退出時的土地使用權、地上建(構)築物及其附屬設施的處置方式等內容。

(六)繳納土地價款(租金)。受讓方應當在簽訂土地使用權出讓合同後1個月內繳納出讓價款50%的首付款,余款要按合同約定及時繳納,最遲付款時間不得超過一年;承租方應當依照合同約定按年度或一次性繳納租金。未按期支付的,自滯納之日起,每日按遲延支付款項的1‰繳納違約金,延期付款超過60日,經催交後仍不能支付的,出讓(租)方有權解除合同,並可要求違約賠償。

(七)辦理不動産登記、報建與抵押融資。出讓(租賃)土地使用者可持國有土地使用權出讓(租賃)合同等相關材料依法申請辦理建設用地規劃許可證及不動産登記。租賃土地使用權轉爲出讓土地使用權的,土地使用者應持原不動産權證書、租賃合同及協議出讓合同等相關材料,申請辦理不動産權登記,不再變更建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

第六條  工業用地彈性供應定價確定

(一)最高年限底價確定。由縣自然資源部門委托土地評估機構評估法定最高出讓年限的工業用地市場價格,根據土地估價結果、産業政策和土地市場情況等,集體決策,綜合確定法定最高出讓年限的工業用地出讓底價。

(二)彈性供應底價確定。

1、工業用地彈性出讓(彈性年期出讓、先租後讓、租讓結合出讓)底價確定。對法定最高出讓年限的工業用地出讓底價進行年期修正,確定彈性供應工業用地的出讓(租賃)底價。年期修正系數見附件1。出讓價款按招拍挂成交價確定。

2、先租後讓租賃期間租金的確定。采用先租後讓供應的,土地租賃期間租金根據最終成交價格進行年期修正後確定,年期修正系數爲租賃年期與使用年期的比值,土地出讓期間出讓價款爲最終成交價格減去租賃期間所交租金。年期修正系數見附件2。租賃期間租金=宗地面積×最終成交價×年期修正系數。

3、租讓結合中租賃土地租金的確定。年期修正系數爲租賃年期與法定最高出讓年限的比值。年期修正系數見附件3。租賃土地租金=宗地面積×法定最高出讓年限出讓底價×年期修正系數。

第七條  工業用地彈性供應管理

(一)采用弹性供应的工业用地成交后,土地所在地园区管委会或科技和工业信息化局应根据工业用地的投入产出、节能环保、促进就业等约束性指标,由开发园区与土地使用者签订项目入园协议,作为土地使用条件及监管项目开竣工、投达产、租赁转出让达标评估、低效闲置用地认定、土地使用权续期和退出的直接依据。并向土地所在地园区管委会或科技和工业信息化局按照土地出让价款(先租后让、租让结合按总出让价款)的2.5% 或租金的3.0% 缴纳项目时间履约保证金。

土地使用者按時開工、竣工的,可以按階段分別向土地所在地園區管委會或經信局申請退還履約保證金,土地所在地園區管委會或經信局應在收到申請5個工作日內完成認定並在認定通過後15個工作日內全額返還相應階段的履約保證金。

在項目時間履約監管協議中約定土地使用者因自身原因未能按照合同約定日期開工的,以開工時間履約保證金的50% 支付违约金;超过 6个月的,以全部开工时间履约保证金支付违约金;土地使用者因自身原因未能按照合同约定日期竣工的,以竣工时间履约保证金的50% 支付违约金;超过 6个月的,以全部竣工时间履约保证金支付违约金。

(二)報建管理。采用彈性供應的工業項目,憑使用土地的有關證明文件辦理相關規劃、建設等手續。

(三)抵押管理。采用彈性供應的工業用地,可將全部或部分國有建設用地使用權抵押。土地使用權抵押的,須依法辦理抵押登記。土地使用權抵押的,其地上附著物隨之抵押;地上附著物抵押的,其使用範圍內的土地使用權隨之抵押。

(四)履約監管和綜合驗收。工業用地所在地園區管委會或科技和工業信息化局按照國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權租賃合同和項目時間履約監管協議會同有關部門對項目開發建設情況進行履約監管。

(五)續期管理。土地使用權人應于出讓期限屆滿前1年或租賃期限屆滿前3個月提出使用權續期或租賃轉出讓的申請,出讓(租)方應在受理申請30日內完成考核工作。經考核通過的,准予續期或協議辦理租賃轉出讓手續,重新簽訂土地使用權出讓(租賃)合同,續期使用年期原則上不得超過原使用年期,續期價格的確定仍按前述規定執行。考核未通過的,在土地使用期限內分別給予出讓和租賃土地至多1年和3個月的整改期,整改期滿仍未達到考核要求的,由土地出讓(租)方無償收回土地使用權,地上建(構)築物及其他附屬設施的處置方式按照合同約定執行。

使用權人未提出續期或租賃轉出讓申請的,土地使用權到期後,由土地出讓(租)方無償收回土地使用權,地上建(構)築物及其他附屬設施的處置方式按照合同約定執行。

(六)退出管理。因受讓方或承租方自身原因需終止項目投資建設或運營的,可申請解除土地出讓或租賃合同,經出讓(租)方同意後按照約定終止合同,收回建設用地使用權,返還剩余年期土地出讓(租賃)價款,地上建(構)築物及其他附屬設施的處置方式按照合同約定執行。因不可抗力或政府原因導致土地使用者不能按合同約定期限開竣工或達到租賃土地轉爲出讓土地條件的,可提前30日向出讓(租)方提出延期申請,經出讓(租)方同意後相關期限可以順延,但順延期限不得超過1年。

(七)轉讓(租)管理。達到法律規定的轉讓(租)條件後,經出讓(租)方同意,工業用地受讓(承租)方可到相關行政主管部門辦理轉讓(租)手續。依法轉讓(租)後的土地使用年期爲土地出讓(租賃)合同中約定的剩余年期。剩余年期到期後,新的受讓(承租)方可以按照規定申請續期。工業用地先租後讓供應的,土地使用權、地上建(構)築物及其附屬設施在土地租賃期間不得辦理轉租。

第八條  實施辦法(試行)自2019年5月16日起施行,有效期2年。

 

附件:1.古丈縣工業用地彈性年期出讓底價年期修正系數表

2.古丈縣工業用地彈性年期出讓底價年期修正系數表

3.古丈縣工業用地彈性年期出讓底價年期修正系數表

 

 

 

 

 

 


附件1

 

古丈縣工業用地彈性年期出讓底價年期修正系數表

 

出讓年期

10年

15年

20年

25年

30年

35年

40年

45年

50年

年期修正系數

0.24

0.35

0.44

0.54

0.62

0.71

0.78

0.87

1

注:本年期修正系數是按《湖南省自然资源厅关于推进工业用地弹性供应有关问题的通知》(湘自然资规〔2018〕1號)文件下浮5%後的系數。

 

 

 

附件2

 

古丈县工业用地先租后让租金年期修正系數表

 

              使用年期

修正系數

 

租賃年期(年)

使用年期(年)

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2

0.20

0.13

0.10

0.08

0.07

0.06

0.05

0.04

0.04

4

0.40

0.27

0.20

0.16

0.13

0.11

0.10

0.09

0.08

6

0.60

0.40

0.30

0.24

0.20

0.17

0.15

0.13

0.12

8

0.80

0.53

0.40

0.32

0.27

0.23

0.20

0.18

0.16

10

1.00

0.67

0.50

0.40

0.33

0.29

0.25

0.22

0.20

1、工业用地先租后让租金年期修正系數=租賃年期/使用年期

2、租赁期间租金=宗地面积×最终成交价×年期修正系數

附件3

 

古丈县工业用地租让结合租金年期修正系數表

 

法定最高出讓年限

50

租賃年期

1

2

3

4

5

年期修正系數

0.02

0.04

0.06

0.08

0.1

1、工业用地租让结合租金年期修正系數=租賃年期/法定最高出讓年期

2、租金=宗地面积×法定最高出讓年限出让底价×年期修正系數

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