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  • 索引號:000014349/2019-00756
  • 文號:古政辦發〔2019〕13號
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  • 公開方式:政府網站
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  • 发文日期:2019-06-03 00:00:00
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古丈縣人民政府辦公室關于印發《古丈縣信訪人信用管理實施辦法(試行)》的通知

來源: 發布時間: 字體大小:
 GZDR-2019-01003     

 

 

 

 

                                古政辦發〔2019〕13號

 

古丈縣人民政府辦公室

關于印發《古丈縣信訪人信用管理實施辦法(試行)》的通知

 

各鎮人民政府,縣直各機關企事業單位:

《古丈縣信訪人信用管理實施辦法(試行)》已經古丈縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

            

 

古丈縣人民政府辦公室

                              2019年6月3日  

 

 

古丈縣信訪人信用管理實施辦法(試行)

 

第一章    

第一條  爲推進信訪領域信用體系建設,對嚴重失信信訪人實施聯合懲戒,切實維護信訪秩序,依據國務院《信訪條例》、《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(湘政發〔2017〕5號)要求,結合本縣實際,特制定本辦法。

第二條  嚴重失信信訪人,是指在信訪活動中有本辦法第四條規定情形之一的信訪人。

第三條  实行联合惩戒,是指由县信访工作联席会议办公室、县科工信局(县社会信用体系建设领导小组办公室)、县人民法院、县公安局、县文明办、县政務服務中心、县发改局、县人社局、县民政局、县總工会、金融机构等相关部门和工作机构按照各自职责,负责对严重失信信访人实施信用惩戒。

第二章  信訪人嚴重失信情形

第四條  依據《信訪條例》規定,信訪人應當依法、逐級、文明信訪,在信訪活動中發生下列嚴重情形,屬于信訪人嚴重失信行爲:

(一)信訪人反映的信訪訴求涉及事項還未發生或嚴重失實,經有關部門明確告知後,仍多次越級赴省進京信訪的;

(二)信訪人明知反映的信訪訴求相關部門已經受理且在《信訪條例》規定的辦理期限內多次越級赴省進京信訪的;

(三)信訪事項已經複查複核終結或經聽證、專案評審被認定爲無理訴求的,信訪人仍多次越級赴省進京信訪的;

(四)信訪事項應當或已經進入行政複議、訴訟、仲裁等法定途徑,信訪人仍多次越級赴省進京信訪的;

(五)信訪事項已有處理結論,合理訴求得到解決,信訪人或其親屬對處理意見表示滿意或簽訂息訪承諾書等後,仍就同一信訪事項或其他無理訴求多次越級赴省進京信訪的;

(六)信訪人反映的信訪事項沒有依據,但家庭確有困難,相關單位已給予救助,信訪人或其親屬領取救助金或簽訂息訴息訪承諾書後,仍就同一信訪事項或其他無理訴求多次越級赴省進京信訪的;

(七)越級走訪,或者多人就同一信訪事項到信訪接待場所走訪,拒不按照《信訪條例》規定推選不超過5人的代表,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的組織者、策劃者;

(八)信訪人到非信訪接待場所上訪或因其他信訪違法行爲依法被公安機關訓誡、警告,或被處以行政處罰,或被審判機關判處應承擔刑事責任的;

(九)以信訪爲名,誣告、誹謗、陷害他人,經有關部門認定失實,仍越級赴省進京信訪的;

(十)在信訪活動中,采取過激行爲造成惡劣影響或聚衆擾亂社會秩序,致使工作、生産、營業、交通、醫療、教育、科研不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;

(十一)在信訪活動中,煽動、組織、策劃、誘使、脅迫、資助他人采取非正當方式表達訴求,制造社會影響的幕後人員;

(十二)違反法律法規,擾亂信訪秩序且情節嚴重的其他失信人員。

第三章  信訪人嚴重失信行爲評定

第五條  縣成立信訪人嚴重失信評定委員會(以下簡稱“评定委”),负责对信訪人嚴重失信行爲評定。评定委成员主要由县有关部门人员、行业专家、法律工作者、人大代表、政协委员以及群众代表等组成。评定委员会人数为5至7人,總人数为奇数,独立评判。

第六條  各鎮、縣直各部門提出擬評定嚴重失信信訪人名單,報送縣信訪工作聯席會議辦公室初審。報送初審前,各鎮、縣直各部門書面函告信訪人,並進行一次約談提醒。經過約談,信訪人認識到錯誤並作出誠信承諾的,各鎮、縣直各部門暫緩報送。再次發生嚴重失信行爲的,立即啓動報送程序。

第七條  縣信訪工作聯席會議辦公室初審通過後,及時提交評定委評定。

第八條  縣信訪工作聯席會議辦公室負責召集評定會。評定會參加對象爲:評定委員會成員,信訪事項(化解、穩控、依法打擊)責任主體單位負責人等。

第九條  评定委员会成员通过听取汇报、调阅资料、问询事项等方式,查明失信事实,并经合议,按照少数服从多数的原則形成评定结论。

第十條  評定過程形成記錄,經參加人員核對後簽名(簽章)。評定會相關材料由縣信訪工作聯席會議辦公室立卷歸檔。縣信訪工作聯席會議辦公室根據評定會結論制作評定通知書,由縣信訪工作聯席會議辦公室或各鎮、縣直各部門送達信訪人。

第四章  嚴重失信信訪人信息公布

第十一條  嚴重失信信訪人信息公布前,由县信访工作联席会议办公室书面函告信访人,并进行警示教育。经警示教育后,信访人确有悔改,并作出诚信承诺的,县信访工作联席会议办公室暂缓公布。暂缓公布期间,信访人再次发生严重失信行为的,立即予以公布。

第十二條  嚴重失信信訪人信息通過信訪部門門戶網站、“信用古丈”網站等平台載體向社會公布,同時通過公共信息平台提供查詢和共享服務,並向所在單位通報。 

第十三條  公布的嚴重失信信訪人信息應包含以下內容:姓名、性別、年齡、身份證號碼、失信情形等。公布和披露的信息應當客觀、准確、公正,保護當事人的合法權益,涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的信息不得披露。

第十四條  信訪人對公布的信息有異議的,可以憑有效證件、相關證明材料到縣信訪工作聯席會議辦公室或信用部門提出異議申請。經核查,公布的信息確有錯誤,應當及時予以更正。

第十五條  嚴重失信信訪人信息的公布期限至少三個月。

第五章  嚴重失信信訪人懲戒措施

第十六條  對嚴重失信信訪人,有關部門采取下列方式予以懲戒:

(一)撤銷縣級相關榮譽稱號,限制參與評優、評先;

(二)協助限制招錄(聘)爲公務員或者事業單位工作人員;

(三)緩評相關職稱,暫停或者取消與失信行爲相關的職業資格;

(四)協助暫停申請補貼性資金和社會保障資金支持;

(五)協助暫停參加由政府主導的各項招標;

(六)引导商业银行按照风险定价原則,提高贷款利率或限制向其提供贷款等服务;

(七)涉事單位依法起訴失信信訪人要求返還財産、退還所得,法院判決或裁定後仍拒不返還的,按規定程序列入失信被執行人名單,在全國範圍內限制乘坐飛機、高鐵、動車二等座以上和列車軟臥等,限制高檔消費行爲;

(八)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

第十七條  對嚴重失信信訪人的懲戒期爲二年,期滿自動解除。

第六章  嚴重失信信訪人信譽修複

第十八條  懲戒期內,嚴重失信信訪人的失信行爲已改正,或該失信行爲的社會影響已基本消除,本人可以申請修複失信信息。修複失信信息由信訪人向縣信訪工作聯席會議辦公室或各鎮、縣直有關部門提出申請。符合修複條件的,由縣信訪工作聯席會議辦公室批准,並及時通知有關部門,從信訪部門門戶網站、“信用古丈”網站等平台載體移除有關信息,停止懲戒。

第十九條  失信信息修复后,转入为期一年的考验期。信访人在考验期内又发生本办法第四條情形的,則自行为发生之日起恢复惩戒,惩戒期视情延长一至三年。

第七章    

第二十條  本辦法所稱多次指三次及以上。

第二十一條  本辦法由縣信訪工作聯席會議辦公室負責解釋。

第二十二條  本辦法自印發之日起實施。

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